稳步推进互联网金融和P2P专项整治工作

针对近期互联网金融平台“爆雷”风险事件，互联网金融风险专项整治工作领导小组办公室、P2P网络借贷风险专项整治工作领导小组办公室认真分析总结了当前互联网金融风险形势，对稳步推进互联网金融特别是网络借贷风险专项整治及风险化解工作提出明确要求并作出安排。

近期媒体相关报道可以帮助从业机构及消费者更加全面认清形势，防范风险。

李东荣：我们也应该清楚地认识到，“发展是以规范为前提，整治是为了更好的发展”，备案的延期，是为了进一步稳妥有序化解存量风险，消除风险隐患，同时初步建立适应互联网金融特点的监管制度体系，为整改合格机构顺利纳入规范管理创造条件，并对整改不合格机构实现无风险退出和有效处置。

防范风险传染是当务之急

——专访中国互联网金融协会会长、中国人民银行原副行长李东荣

2018年8月6日

中国新闻周刊记者姜璇 王全宝 进入7月以来，多家互联网金融平台风险不断暴露，尤其是网贷行业出现项目逾期集中增加，给监管部门集中整治带来一定难度。 

专项整治开展以来，共有5074家从业机构退出，不合规业务规模压降4265亿元。作为专项整治工作的重要平台之一，中国互联网金融协会通过监测发现大量涉嫌非法从事外汇交易的平台并开展整治，封堵境外违规网站330家，关闭境内网站48家。

中国互联网金融协会会长、中国人民银行原副行长李东荣在接受《中国新闻周刊》专访时表示，一些号称技术和数据驱动的所谓金融创新，实质上是利用制度规则相对滞后，游走在法律和监管的灰色地带。 

金融风险形势依然错综复杂

中国新闻周刊：当前网贷行业最需要密切关注的风险点是什么？

李东荣：我们关注到网贷行业问题平台呈快速增多趋势，如何防范风险传染至遵循监管要求正常经营的网贷机构已成为当务之急。

一方面，因为前期野蛮生长，网贷平台良莠不齐，一些偏离信息中介定位的网贷平台大量退出，这其实是市场的正常出清，但社会公众很容易由此联想到其他网贷平台，使一些尚在正常经营的网贷平台也受到了波及。

另一方面，部分网贷借款人错误认为，只要平台“爆雷”了，相关债务就不需要偿还，这种思想和行为加剧了网贷平台的经营压力。同时，一些自媒体为扩大影响，对各种行业负面新闻进行了集中式报道和不实解读，进一步催长了投资者的恐慌情绪，并助长了借款人在还款方面的观望态势和逾期行为。

因此，我们建议尽快加强引导，正确开展舆论宣传，对社会释放正确理性信号，避免因对一些事件的过度渲染和错误解读影响市场正常秩序。同时，加大金融法规知识普及教育，引导金融消费者依法履约，避免因发生失信行为而引发法律风险。

中国新闻周刊：那么该如何看待网贷备案的延期？

李东荣：两年多来，在专项整治工作领导小组的统一指挥和协调下，各部门、各地区基本摸清互联网金融风险底数，聚焦风险突出领域和重点机构，稳妥有序化解存量风险，及时采取措施防范新增风险，取得了显著成效。

但也应清醒地看到，中国互联网金融风险形势依然错综复杂。存量风险尚未完全消化，增量风险时有发生，单点风险爆发可能性较大，防止乱办金融、乱搞创新的监管体制机制尚未健全，违法违规活动反弹压力不小，监管合力尚待进一步形成。为此，专项整治工作领导小组对下一阶段的工作明确提出了新的要求，争取再用1~2年的时间完成相关工作任务。

中国新闻周刊：备案细则的出台是否会加快整治进程？

李东荣：我们也应该清楚地认识到，“发展是以规范为前提，整治是为了更好的发展”，备案的延期，是为了进一步稳妥有序化解存量风险，消除风险隐患，同时初步建立适应互联网金融特点的监管制度体系，为整改合格机构顺利纳入规范管理创造条件，并对整改不合格机构实现无风险退出和有效处置。

据我们了解，银保监会正在快速有序推进专项整治下一阶段整改验收相关工作，协会也将充分发挥行业自律作用，与监管部门做好协调联动。

建立长效机制

中国新闻周刊：在最新发言中，协会提出对恶意逃废债联合惩戒、建立风险预警机制，具体来讲，将采取哪些措施？

李东荣：协会将依托并进一步发挥司法协作、数据共享等手段，对恶意逃废债等失信行为开展联合惩戒。我们通过与相关司法部门协调配合，在合理、合规、合法的前提下开展多样化的数据共享，以“共筑金融风险防线、联合惩戒失信人员”为目标，力图营造让失信人寸步难行的社会诚信环境，不断强化市场参与者守法、诚信、自律意识，推动社会诚信文化建设，更好地维护社会经济秩序，保障金融消费者权益。

此外，建议在有效打击犯罪的同时，对借款人明确、债权债务关系清晰、还款计划可行的问题平台，应稳妥处置，保障债权债务关系存续。

协会也将按照专项整治的部署要求，进一步扩大统计监测范围，准确掌握平台底数和风险程度，强化风险预警功能，发挥登记披露、资金存管、信息共享等基础设施作用，促进提高机构信息透明度，提高机构违规成本，切实防范相关风险。

同时，促进从业机构按专项整治要求进一步规范发展，为达到整改验收要求做好相应准备。对已明确不具备继续营运条件、拟退出市场的机构，警示和督促其做好清退计划，通过建立信息发布、纠纷解决等工作机制，提高退出全过程透明度，防止一些动机不纯的机构恶意失联跑路、甩手退出，努力实现良性退出和有序处置。

中国新闻周刊：对网贷行业的监管需要多部门通力合作，下一步会如何提高监管效率、加强协作？

李东荣：自2016年4月以来，在互联网金融风险专项整治工作领导小组的统一指挥和协调下，各部门、各地区基本摸清了互联网金融风险底数，聚焦风险突出领域和重点机构，稳妥有序化解存量风险，及时采取措施防范新增风险，取得了显著成效。

其中，一个重要的成效是搭建了运转良好的专项整治工作机制，例如，建立完善了中央和地方“双牵头”的工作机制，人民银行负责牵头抓总，金融监管部门分工协作，其他相关部门积极支持，各地在中央指导下落实属地清理整顿和风险处置责任，整治工作有序开展，运行良好。专项整治下一阶段将继续实施协同式监管，加强金融监管部门协调，完善中央和地方监管分工，推动审慎监管和行为监管并行互补。

对于协会来说，我们也将持续完善与中央及地方监管部门的工作联络沟通机制，积极配合有关部门开展工作，例如发挥统计监测、登记披露、信息共享、资金存管等基础设施作用，有效开展风险预警，促进提高行业信息透明度，为实施监管提供有效支撑，促进行政监管和自律管理有机结合，推动行业规范健康发展。

中国新闻周刊：在专项整治过程中，网贷行业不断有新的风险点出现，如何建立一个长效监管机制？

李东荣：防控风险是互联网金融行业发展的永恒主题，为贯彻落实党中央国务院决策部署，按照打好防范化解重大风险攻坚战总体安排，国家互联网金融风险专项整治工作领导小组对下一阶段工作进行了再动员和再部署，争取再用1~2年的时间完成专项整治，化解存量风险，消除风险隐患，同时初步建立适应互联网金融特点的监管制度体系。所以，在下一步的工作中，我们要着眼于长效，以整治过程中发现的问题为导向，共同研究推动建立有利于行业规范健康可持续发展的长效机制。

协会前期在长效机制方面做了一些积极探索，今后也将认真贯彻落实专项整治有关要求，不断完善行业长效机制，致力于行业数据统计和风险监测，发挥统计监测、登记披露、信息共享、资金存管等基础设施作用，准确掌握平台底数和风险程度，进一步强化风险预警功能，为行业发展和监管部门提供数据支持和治理依据。

有关部门近期将以“一个办法、三个指引”为依据印发现场检查细化标准，组织行业检查和企业自查，边查边整，即查即改。

经有关部门认定，基本符合信息中介定位和各项标准的机构将接入信息披露和产品登记系统，继续开展网络借贷业务。经过一段时间运行检验后，条件成熟的机构可按要求申请备案。

稳步推进互联网金融和P2P风险化解工作

2018年8月4日

新华网记者闫雨昕 针对近期互联网金融平台“爆雷”风险事件，记者从互联网金融风险专项整治工作领导小组办公室、P2P网络借贷风险专项整治工作领导小组办公室获悉，上述小组认真分析总结了当前互联网金融风险形势，对稳步推进互联网金融特别是网络借贷风险专项整治工作提出了明确要求，作出以下工作安排。

一是尽快部署行业检查和企业自查。有关部门近期将以“一个办法、三个指引”为依据印发现场检查细化标准，组织行业检查和企业自查，边查边整，即查即改。

二是允许合规机构继续经营。经有关部门认定，基本符合信息中介定位和各项标准的机构将接入信息披露和产品登记系统，继续开展网络借贷业务。经过一段时间运行检验后，条件成熟的机构可按要求申请备案。

三是引导不合规机构良性退出。按照市场化、法治化原则，妥善处理退出机构的资产债务关系，鼓励金融机构参与平台债权债务转出、出让和兼并重组，尽最大可能保障投资人权益，实现无风险退出。

四是依法处理严重违法违规机构。对于恶意退出经营、“跑路”、抽逃资金等性质恶劣的行为，要依法严惩，维护市场秩序和社会稳定。

五是严厉打击借款人恶意逃废债行为。对于借本次风险事件进行恶意逃废债的借款人，要给予打击、纳入征信系统、建立失信惩戒制度等措施。

六是对违法违规自媒体进行治理。对于夸大事实、进行不实报道，以及对机构进行敲诈勒索的自媒体，有关部门要进行重点治理、严厉查处。

七是做好与投资人的沟通引导工作。有关平台和政府部门要耐心听取投资人诉求，做好政策宣传，明确专项整治工作“保护合法、打击非法”的总体精神，提升投资人对投资、借贷的理性认识，增强风险辨别和防范意识。

八是推进网络借贷长效机制建设。抓紧研究网络借贷发展的体制机制、监管安排、准入管理、监管科技等，抓紧修订完善相关法律法规，为网络借贷平台依法监管提供法律依据。

九是切实加强联动形成合力。中央有关部门，相关金融监管部门、各地方人民政府、行业自律组织发挥职能作用，密切协作，共享资源。要压实从业机构法律责任和股东连带责任。进一步加强对互联网金融的研究，共同促进互联网金融有序健康发展。

互联网金融风险专项整治工作领导小组办公室明确，将尽快部署行业检查和企业自查，边查边整，即查即改。

同时允许合规机构继续经营，经有关部门认定，基本符合信息中介定位和各项标准的机构将接入信息披露和产品登记系统，继续开展网络借贷业务。经过一段时间运行检验后，条件成熟的机构可按要求申请备案。

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中国互联网金融协会近日公布了上半年全国互联网金融登记披露服务平台网络借贷信息中介机构信息披露情况。

随着接入平台的网络借贷信息中介机构不断增加，平台的影响力不断提高，已成为行业监管和自律管理的重要手段，越来越多的社会公众、专业媒体、研究机构通过平台深入挖掘各接入机构的股东背景、经营情况、业务发展以及合规整改进展，对发现的问题和风险进行提示，社会效益日益显现。

互金协会公布网贷信息情况

上半年119家接入机构累计交易总额超4万亿元

2018年7月31日

人民日报记者王观 中国互联网金融协会近日公布了上半年全国互联网金融登记披露服务平台网络借贷信息中介机构信息披露情况。数据显示，截至6月末，119家接入机构贷款余额约6828.03亿元，累计交易总额约40440亿元，累计服务借款人数约9318.84万人，累计服务出借人数约3926.75万人。另外，共有93家机构通过登记披露平台正式向社会披露了2017年度财务报告。

据悉，协会正不断优化完善全国互联网金融登记披露服务平台功能，丰富披露内容。随着接入平台的网络借贷信息中介机构不断增加，平台的影响力不断提高，已成为行业监管和自律管理的重要手段，越来越多的社会公众、专业媒体、研究机构通过平台深入挖掘各接入机构的股东背景、经营情况、业务发展以及合规整改进展，对发现的问题和风险进行提示，社会效益日益显现。

应正确宣贯专项整治政策精神，牢记发展是以规范为前提，整治是为了更好的发展。引导金融投资者和消费者关注相关官方网站和专业人士的正确解读，勿被外界不实报道误导，更不要信谣、传谣，伤害平台和投资者的合法权益。

中国互联网金融协会：力促网贷行业规范健康发展

2018年7月17日

人民网记者朱江 据中国互联网金融协会网站消息，昨日，为贯彻落实全国互联网金融风险专项整治下一阶段工作部署和要求，促进互联网金融规范健康可持续发展，中国互联网金融协会在京组织召开专题座谈会。会议指出，专项整治下一阶段的工作安排，进一步清晰了总体目标，明确了重点任务，安排了务实有力的具体措施，为切实打好当前互联网金融领域风险防范攻坚战和今后促进行业长远规范发展指明了方向。

针对近期一些地区网贷行业出现的项目逾期增加、平台退出增多、部分借款人恶意逃废债，而一些不实传言或不当报道误导社会舆论，造成投资人信心不足，加剧恐慌情绪等情况，会议认为：

一是应正确宣贯专项整治政策精神，牢记发展是以规范为前提，整治是为了更好的发展。引导金融投资者和消费者关注相关官方网站和专业人士的正确解读，勿被外界不实报道误导，更不要信谣、传谣，伤害平台和投资者的合法权益。

二是建议有关部门引导媒体正确开展舆论宣传，对社会释放正确理性信号，避免因对一些事件的过度渲染和错误解读影响市场正常秩序。

三是加强社会诚信文化建设，相关部门应进一步加大打击恶意逃废债等行为，维护规范合同的存续效力。同时，进一步发挥司法协作、资金存管、信息披露、信用信息共享等基础设施手段作用，形成失信联合惩戒。

四是持续开展统计监测和风险预警，促进从业机构按专项整治要求进一步规范发展，为达到整改验收要求做好相应准备。对确已不具备继续营运条件、拟退出市场的机构，应警示和督促其制定清退计划，增强退出全过程透明度。

五是加大金融法规知识普及教育，引导会员机构依法合规加强自身权益保护，在维护金融消费者合法权益的同时，提示金融消费者应遵循契约精神，依法履约，避免因发生失信行为而引发法律风险。

会议最后强调，规范发展互联网金融对于提高我国金融服务的普惠性，促进大众创业、万众创新具有重要意义。互联网金融行业要着眼于长远长效，坚守服务实体经济的初心，开展合规审慎经营，只有始终坚持“有利于提升服务实体经济效率和普惠水平、有利于降低金融风险、有利于保护消费者合法权益”的从业原则，中国互联网金融行业才能健康发展，行稳致远。

李东荣：经过两年多来的共同努力，我国互联网金融领域整体风险水平大幅下降，案件高发频发势头得到遏制，增量风险有效管控，存量中的风险业务有序化解，从业机构优胜劣汰加速，规范发展态势正在形成，监管自律有机协调配合的行业治理机制逐步完善，行业发展环境明显净化。

倾力互联网金融风险专项整治攻坚

李东荣

2018年7月16日

按照党中央、国务院关于开展互联网金融风险专项整治工作的决策部署，自2016年4月份专项整治工作启动以来，人民银行牵头会同专项整治工作领导小组各成员单位以及各地方人民政府，扎实开展工作。中国互联网金融协会作为专项整治工作领导小组成员单位，认真组织从业机构按要求主动开展整治，规范发展业务。经过两年多来的共同努力，我国互联网金融领域整体风险水平大幅下降，案件高发频发势头得到遏制，增量风险有效管控，存量中的风险业务有序化解，从业机构优胜劣汰加速，规范发展态势正在形成，监管自律有机协调配合的行业治理机制逐步完善，行业发展环境明显净化。

专项整治工作取得显著成效

两年多来，在专项整治工作领导小组的统一指挥和协调下，各部门、各地区基本摸清了互联网金融风险底数，聚焦风险突出领域和重点机构，稳妥有序化解存量风险，及时采取措施防范新增风险，取得了显著成效。一是搭建运转良好的专项整治工作机制。建立中央和地方“双牵头”工作机制，人民银行牵头抓总，金融监管部门分工协作，其他相关部门积极支持，各地在中央指导下落实属地清理整顿和风险处置责任，整治工作有序开展，运行良好。二是有效化解互联网金融领域风险。大量不具备经营条件的机构退出互联网金融活动，存量机构违法违规业务规模明显压降。专项整治以来共有5074家从业机构退出，不合规业务规模压降4265亿元。三是及时治理新出现的金融领域乱象。坚决清理虚拟货币市场乱象，取缔非法金融活动，组织治理“现金贷”业务，通过监测发现大量涉嫌非法从事外汇交易的平台并开展整治，封堵境外违规网站330家，关闭境内网站48家。四是不断健全监管制度规则，及时弥补监管空白。明确了对P2P网贷、网络小贷、互联网资产管理领域的监管规则，对交叉嵌套的互联网金融产品定性和处置，建立第三方支付机构客户备付金集中存管制度，推动互联网金融信用体系建设，搭建常态化风险监测机制及平台。五是持续提升对金融创新的识别管控能力。专项整治坚持规范与发展并举，对于合法守规，有益于实体经济和宏观调控的创新，通过立规矩促发展；对于实质从事非法集资等违法违规活动的伪创新，坚决打击并及时发布风险提示。六是切实发挥行业自律组织作用。中国互联网金融协会积极配合监管部门并全力投入专项整治工作，深入推进基础设施建设、统计监测、信息披露、信息共享、标准规则、消费者权益保护等工作，督促引导从业机构依法合规审慎经营，增强消费者金融素养和风险防范意识。

认真贯彻落实专项整治下一阶段工作安排

近期，专项整治工作领导小组在分析形势时明确指出，虽然专项整治工作已经取得显著成效，但应该清醒地看到，我国互联网金融风险形势依然错综复杂。存量风险尚未完全消化，增量风险时有发生，单点风险爆发可能性较大，防止乱办金融、乱搞创新的监管体制机制尚未健全，违法违规活动反弹压力不小，监管合力尚待进一步形成。为此，专项整治工作领导小组对下一阶段的工作明确提出了新的要求，强调要继续深入贯彻党的十九大、中央经济工作会议和全国金融工作会议精神，并将专项整治工作纳入打好防范化解重大风险攻坚战总体安排，作再动员和再部署，争取再用1年至2年的时间完成相关工作任务。

专项整治工作领导小组关于下一阶段的工作安排，为切实打好当前互联网金融领域风险防范攻坚战和今后促进行业的长远规范发展指明了方向。一是进一步清晰了专项整治下一阶段总体目标。重申了“发展是以规范为前提，整治是为了更好地发展”，专项整治工作必须坚持稳妥有序、标本兼治的指导思想，通过深入清理整顿，基本完成存量风险化解，消除较大的风险隐患，同时初步建立适应互联网金融特点的监管制度体系，为发挥互联网金融在提高金融资源配置效率和金融服务普惠性等方面的作用营造良好的生态环境。二是明确了专项整治下一阶段重点任务。一方面，继续扎实推进清理整顿，聚焦风险突出领域，确保存量风险加速化解，增量风险有效管控，市场环境加快净化，使整改合格机构顺利纳入规范管理，使整改不合格机构实现无风险退出和有序处置。另一方面，同步推进长效机制建设，对专项整治工作中经过实践检验、取得较好成效的机制安排和经验做法予以制度化、长效化，逐步建立健全适应互联网金融特点的监管体制机制。三是采取了务实有力的具体举措。在抓实推进清理整顿方面，从业机构应按照专项整治下一阶段工作安排和合规性要求，主动整改，做到“风险问题不回避，落实整改不打折，合规经营不含糊”。对违规情节严重、整改不力、顶风违规的从业机构，除依照行业自律规则予以惩戒外，监管机构将依法从严从重给予行政处罚，以加大震慑。在长效机制建设方面，进一步健全适应互联网金融创新特点的监管制度和要求，研究制定实施关键领域和重点环节的行业标准规则。强化准入管理和对互联网金融的统筹监管、穿透式监管和宏观审慎管理，提升监管的技术支撑能力和水平。健全打击非法金融活动工作体制机制，加大对各类以互联网金融名义实施非法集资、违规营销、商业欺诈等非法金融活动的打击力度。四是强调了加强金融消费权益保护和社会监督。通过加强对全社会的金融知识普及教育，帮助金融消费者增强风险意识，依法维护自身权益。同时，通过信息披露、合同登记、风险提示等手段，增强互联网金融服务全流程的透明度，落实投资者适当性、资金存管、信息安全等要求，并接受社会监督，为专项整治工作营造良好的社会舆论环境。

中国互联网金融协会按照专项整治工作领导小组的动员和部署要求，将与相关部门和地区紧密配合，深入学习和准确领会相关工作精神，组织推动从业机构认真贯彻落实专项整治下一阶段工作安排。我们将致力于行业数据统计和风险监测，准确掌握平台底数和风险程度，进一步强化风险预警功能，为行业发展和监管部门提供数据支持和治理依据。致力于发挥标准规则的先行先试作用，引导市场预期和发展方向，切实推动监管政策和要求落地执行。致力于推进互联网金融市场参与者素养和能力的提高，在加快推动从业人员资格水平认证的同时，做好消费者教育和风险提示。致力于落实关于支持互联网金融各类从业机构纳入中国互联网金融协会自律管理的要求，健全行业自律约束机制，促进互联网金融规范健康可持续发展，在服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革方面发挥积极作用。

陆书春：专项整治工作机制有效搭建并运转良好。建立了中央和地方“双牵头”的工作机制，人民银行牵头抓总、金融监管部门分工协作、其他相关部门积极支持，各地在中央指导下落实属地清理整顿和风险处置责任，中国互联网金融协会做好行业自律管理，各项机制总体运行良好。

陆书春：互联网金融风险专项整治工作取得显著成效

2018年7月14日

金融时报记者李国辉 周琰  中国互联网金融协会秘书长陆书春在接受记者采访时表示，自2016年4月启动互联网金融风险专项整治工作以来，人民银行会同16个成员单位以及各地方人民政府，扎实推进专项整治，取得显著成效。

一是专项整治工作机制有效搭建并运转良好。建立了中央和地方“双牵头”的工作机制，人民银行牵头抓总，金融监管部门分工协作，其他相关部门积极支持，各地在中央指导下落实属地清理整顿和风险处置责任，中国互联网金融协会做好行业自律管理，各项机制总体运行良好。二是互联网金融领域风险水平大幅下降。从协会掌握的统计数据和监测结果能够看到，大量不具备经营条件的机构退出互联网金融活动，存量机构违法违规业务规模明显压降。专项整治以来共有5074家从业机构退出，不合规业务规模压降4265亿元。三是新领域乱象得到及时有效管控。清理新冒头的虚拟货币市场乱象，及时应对“现金贷”乱象，主动监测发现大量涉嫌非法从事外汇交易的平台并开展整治，封堵境外违规网站330家，关闭境内网站48家。四是监管规则不断健全。明确P2P网贷、网络小贷、互联网资产管理领域的监管规则，对交叉嵌套的互联网金融产品进行定性和处置，建立第三方支付机构客户备付金集中存管制度。

“在专项整治工作取得显著成效的同时，还要清醒地看到，互联网金融领域风险防范化解任务仍然艰巨。”陆书春表示，下一步，中国互联网金融协会将认真落实专项整治下一步工作要求，做好各类互联网金融从业机构自律管理，加大风险监测力度，完善登记披露、统计监测、举报受理等行业基础设施，抓紧研制实施行业标准规则，推进互联网金融信用体系建设，加强从业人员培训和消费者风险教育。

编辑整理：周浩然

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